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生活垃圾减量化与资源化的模式与路径

生活垃圾的减量化与资源化的有效解决途径是“两网融合”,即城市环卫系统和再生资源系统两个网络的有效衔接,融合发展,突破两个网络有限协同发展不配套的短板。2016年,通过中国再生资源利用协会和中国环境卫生协会的相关专家,赶赴华北、华东、华南、西南等地区进行综合调研,获取了大量的第一手资料,通过对这些资料的梳理、分析,提出了两网融合的思路与步骤。


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一、我国生活垃圾的现状

1、我国生活垃圾的年产量。通过专家组对不同地区的生活垃圾分类情况进行考察,同时根据各地方环卫系统提供的相关数据得出,我国发达地区的城市生活垃圾产生量在1.1-1.3千克/人,我国广大农村地区的生活垃圾在0.9-1.2千克/人,经济越是发达,生活垃圾的产出量越多。

2、近几年全国生活垃圾增长幅度。通过对比见三年人均生活垃圾产出量,专家组发现,我国生活垃圾的人均产出量的增幅明显加快。且因近几年市场低迷,再生资源回收行业大幅萎缩,许多传统的再生资源品种无人回收,进入到生活垃圾中,从而增加的生活垃圾的产生量。

3、生活垃圾减量化的重点。随着国家政策的出台,我国大中城市对生活垃圾的分类按照“四分法”即厨余垃圾、可回收垃圾,其他垃圾和有害垃圾进行分类。根据调研,按照四分法,生活垃圾中的不同种类占比也不相同,其中厨余垃圾占比较大,在56%左右,可回收垃圾占26%,不可回收垃圾占17%,有害垃圾占1%。因此,对待不同垃圾的收运及处理也应有不同的侧重。

4、生活垃圾处理能力的缺口。通过调研专家组发现,我国生活垃圾处理能力存在巨大缺口,同时正在不断扩大。我国生活垃圾之前的处理方式主要为填埋和焚烧,在多年的运营之后,多数填埋场的库容已经趋于饱和,同时生活垃圾焚烧发电厂建设周期长、投入资金量巨大以及邻避效应的影响,使得新增处理能力远远不能满足需求。


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二、生活垃圾回收处理存在的痛点

1、前期的混合投放和混合运输。生活垃圾排放涉及千家万户,我国民众对环境保护和资源利用的认识水平普遍较低,而且存在普遍的旁观者心态。垃圾的随意倾倒和不合理投放,使得垃圾处理存在很大难题。同时,不健全的垃圾回收制度使得垃圾在运输过程中混合运输,不同种类的垃圾即使分类投放,在运输的构成中也被混为一车,前期分选也就毫无意义。

2、后期加工链条的缺失。我国生活垃圾综合处理厂普遍较少,对垃圾只是简单的填埋后焚烧,没有得到中分的资源化利用。分类是手段,重新利用的目的。没有后期的加工利用,前期分选依然毫无意义。

3、两网分离,基础设施不配套且不兼容。目前全国大部分地区的再生资源回收站与生活垃圾分类收集站分别设立。没有统一的规划,市政公共设施不会健全,同时在身资源回收点多为民营点,不规范且破坏环境,而且经常遭到拆除。没有统一的配套设施,使得两网分离,加剧了生活垃圾处理难的问题。

4、缺乏统一的分类标准和政府专职部门管理。目前垃圾分类没有统一的标准,造成居民在投放时无据可依,且生活垃圾包含内容繁杂,极易搞混。同时我国的管理机制导致垃圾分类回收的职能分散在各个不同的部门,没有统一的协作,各部门相互推诿,造成了垃圾乱想吃吃不能有效解决。


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三、如何实施“联网融合”

1、推动政府、企业、民众的权责定位。政府是生活垃圾分类处理的管理主体,其职责主要是立法、规划、推动和监督。企业是生活垃圾处理的主体,承担生活垃圾的收集、运输、分类和建立资源化利用的全产业链。民众是生活垃圾的产生者,是分类投放的责任主体,最主要是意识的提高与自我的约束。

2、 政府推动与政策支持。政府在生活垃圾资源化与减量化过程中应给与推动作用,在为企业提供便利的过程中同时宣传分类的重要性。给予相应处理企业政策上的支持,同时帮助消化其终端产品,促进企业生存与发展。同时在市政规划的过程中将再生资源回收点与生活垃圾处理点相融合,使其在发展过程中能相互融合。

3、 企业的技术创新与产业链开发。企业是主体,是生活垃圾资源化与减量化的重要环节。只有企业不断地参与到市政工程当中,不断地科技创新推出新的产品和技术,将生活垃圾处理的方式和产品多元化,同时提高其附加价值,才能不断的生存和发展。

4、 民众意识的提高与自我约束。只要民众把生活垃圾分类当成问题,才能解决这一问题。我国社会经济的快速发展与人民生活水平的不断提高,使得我国民众的物质生活不断丰富,同时也带来了生活垃圾的产生量不断增加。只有民众意识也随之提高才能将以前我们所未能面对的问题得到有效解决。